全球贸易观察 美国又搞事WTO代理干事也非争不可?

admin 发布于 2020-07-31 阅读(533)

  据外媒报道,三名消息人士表示,WTO可能不会在8月底任命一名代理总干事来接替即将离任的WTO总干事阿泽维多。

  其原因在于,美国坚持要求美国籍副总干事沃尔夫(Alan Wolff)出任代理总干事,而其他WTO成员则青睐德国籍的副总干事布劳纳(Karl Brauner)。

  WTO成员方31日将召开会议对此进行商讨。WTO发言人罗克韦尔(Keith Rockwell)表示:“让我们拭目以待,看看周五会发生什么。”

  “当前来看,成功选出总干事是首要目的。”中国世界贸易组织研究会副会长、商务部研究院原院长霍建国对第一财经记者称,“现在最大的问题是能否选出一个总干事。目前还不确定美国会不会直接破坏或扰乱程序,比如对任何一个人选都不满意,让总干事人选无法得出,就如同对上诉机构那样的态度。如果是这样的话,就会形成一个比较尴尬麻烦的局面。”

  第一财经记者获知,当地时间31日上午10时,WTO会举行非正式各驻WTO代表团领导会议。届时将讨论代理总干事一事的安排。

  按照WTO相关规定,如果到8月31日仍无法确认新总干事人选,WTO总理事会须指定一名现任副总干事担任代理总干事,直至任命新总干事。

  目前按照沃克给出的时间表,竞选阶段将于9月7日截止,随后WTO成员将从当日起展开磋商,并以末位淘汰制的方式缩小候选人范围,直至作出最终决定。

  届时沃克将同争端解决机构主席和贸易政策审议机构主席一起,与所有WTO成员进行磋商,评估他们的偏好,并确定哪个候选人能得到最多的共识支持。

  沃克目前已经告知WTO各成员方,这一阶段不会超过两个月。即便如此,WTO仍然需要在一段时间内指定一位代理总干事主持日常工作。

  目前,WTO有四位副总干事,分别来自美国、中国、德国和尼日利亚,他们是沃尔夫、易小准、布劳纳和阿加。

  选出一位代理总干事,本应是一件很容易的事。WTO各成员方此前原以为德国籍的布劳纳就是这份临时工作的人选。

  然而,有外媒透露,六位消息人士均表示,美方一直在力推美国籍副总干事沃尔夫,从而导致这一进程陷入瘫痪,“他们跳入了战局之中,美国人说他们想要一个美国人。”这些消息人士表示。

  沃尔夫是国际贸易领域的泰斗级人物,且在近两年的全球贸易摩擦中,对特朗普政府的贸易政策多有批评并直言不讳,不过由于他美国籍身份敏感,不少成员方对这一选择并不认可。

  此外,布劳纳在美国借“”之名对全球多国加征钢铝关税的问题上,曾多次公开批评美方。2018年6月,布劳纳就表示,美国加征钢铝关税没有WTO法律基石,不过需要两年左右的时间才能等到正式判决。

  第一财经记者曾于2016年采访布劳纳有关中国的诸多WTO问题,他的回答也十分诚恳,态度公正。

  目前WTO内部出现新的提议,即在选出阿泽维多的继任者之前,来自美国、中国、德国和尼日利亚的四名副总干事将继续履行他们目前的职责,而不是任命其中一人担任代理总干事。不过也有代表对此表示异议。“如果不能决定谁来做代理总干事,我们怎么选择一位WTO总干事?”一名代表说。

  目前,共有8名候选人参与WTO新总干事遴选,他们分别来自墨西哥、尼日利亚、埃及、摩尔多瓦、韩国、肯尼亚、沙特阿拉伯和英国。

  其中,两位领跑的候选人都是非洲女性,她们是肯尼亚贸易部前部长阿明娜·穆罕默德(Amina Mohamed)、尼日利亚财政部前部长恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉(Ngozi Okonjo-Iweala)。

  霍建国对此分析道,“美国可能宁愿选择来自摩尔多瓦的那个影响力不大的候选人,也强于选择非洲候选人。”

  “但我认为美国在这个问题上不会公开对非洲候选人表态,而会以技术手段提出许多难题。”霍建国对第一财经记者表示,“欧美,特别是美国,可能在这个问题上还要做一些文章,比如会以公平和能力等各方面来发难。实际上从美国的角度看,可能更倾向于选择一个至少是中立方的、或者略微偏向欧美一方的代表人选。关键是该候选人对美国的态度。所以,美国为什么会推墨西哥的候选人,原因都暴露得比较清楚了。”

  WTO讲席(中国)特聘教授、上海对外经贸大学贸易谈判学院、WTO讲席中国研究院院长张磊此前对第一财经记者表示,英国前国际贸易大臣利亚姆·福克斯(Liam Fox)也有可能成为总干事。“只要欧盟过了心理这道坎,一切皆有可能。”张磊表示。

  值得注意的是,福克斯从政之前是医生,后新冠肺炎疫情时代,如果能有一位医学背景的总干事引导WTO,也是福克斯能为WTO提供的独特品质。张磊评价道,这个医生说不定可以“治病”。

  “如果没有特别称心的,美国会宁可让选举黄掉。”霍建国对第一财经记者表示,“我觉得美国已经无所谓了,如果总干事人选难产,就让副总干事先代理工作,美国并不急于完成这一过程。”

  美国籍WTO前副总干事、现任美国全国对外贸易理事会主席耶克萨(Rufus Yerxa) 近期表示,目前离美国大选还有5个月,其他国家可能想等待大选结果出来后再做决定。

  不过,如果党总统候选人拜登(Joe Biden)获胜,“拜登的团队可能希望将确定最终人选推迟到他明年1月就职之前,”耶克萨说,“这可能会导致更长的停顿期。”

  霍建国对第一财经记者表示:“我认为,从WTO的作用和意义上讲,最好能尽快完成这一程序。换言之,有一个人选总比总干事的位置空着要强。”

标签:  做代理 

发表评论:

◎欢迎参与讨论,请在这里发表您的看法、交流您的观点。